海南称元旦放假6天 “海南式拼假”引发热议(3)

　　不休“拼假”有无加班费？

　　朱茂林表示，“海南式拼假”由于没有强制力，用人单位“可以放假，也可以不放假”，因此,这种情况下，用人单位继续安排劳动者工作，并不属于劳动法中规定的“加班工资”范畴。也就是说，在“海南式拼假”中，如果劳动者没有得到休假，也无法主张“加班费”。

　　事实上，北京2008年奥运会开幕式时，也曾以北京市政府名义公布“放假令”。随后，因在非法定节假日放假可能会涉及工资争议问题，当时的北京市劳动和社会保障局特别配合“奥运假”出台了通知，要求放假期间，在京企业应视同职工正常劳动支付工资。对确因工作需要不能放假的劳动者，企业应当安排补休。

　　专家说法

　　“节假日安排可通过听证决定”

　　假日改革专家准备向假日办建议，将假日调整规则向社会公布

　　实际上，除了“海南式拼假”外，引发公众质疑的更是现行节假日制度本身凸现的一些不合理问题。比如，节假日安排的“计划”色彩，“全国一盘棋”带来的消费集中、资源紧张问题，以及市民“今年不知明年哪天休假”的不够人性化。

　　鼓励职工自主计划假期

　　目前，中国每年“全民公休节日”假期是通过调整双休日来实现集中休假的。具体的节假日休假安排每年由国务院办公厅统一发布。

　　据假日改革专家蔡继明介绍，1999年以前，我国并不发布节假日安排通知，但随着“黄金周”以及2008年小长假的启动，国务院每年年底都要发布节假日安排，主要是确保行政部门统一办公时间，方便企事业单位及公民个人办理事务。

　　蔡继明表示，国外一些节日是按照第几个月、第几个周的星期一或星期五来确定的，因此能够自然而然形成长周末。而中国节日都是固定的月份和日期，所以每年都要确定如何“挪动”双休日。对此，他所领衔的课题组也准备向假日办建议，将假日调整的规则向社会公布，使之“约定俗成”，方便公众提前安排假期。蔡继明认为，休假制度的完善，应以落实带薪休假制度为基础，鼓励职工利用带薪休假制度自主计划假期，尽量减少统一放假。

　　可实行“隔周双休制”

　　实际上，2008年国务院已发布并实施了《职工带薪年休假条例》，其初衷之一就在于改变原有集中、单一的出行方式，缓解“全国一盘棋”的扎堆放假现况。

　　旅游专家魏小安表示，目前中国的假日矛盾核心在于消费过于集中。“按照高峰期配置资源，任何国家都不可能做到。”他建议，在不增加假日总量的前提下，可实行“隔周双休制”，每个月挪出两天，一个季度集中6-8天休假一次，形成一个结构性黄金周。“这样没有增加假日总量，但起到了分流作用。”

　　劳动法律师朱茂林认为，节假日的具体安排与老百姓的生活密切相关，但民众恰恰对此缺乏参与权和话语权。他建议，在目前节假日制度下，相关部门可以通过召开听证会、征集意见等形式，让节假日安排能够体现民意。